女友中彩票通知前男友:京溫要聞

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京溫快訊(2019.8)

京城速遞

北京市發展人工智能再提速

2月20日,從北京市科學技術委員會了解到,新成立的北京國家新一代人工智能創新發展試驗區將探索人工智能創新發展新模式、新思路,促進人工智能與經濟社會發展深度融合發展。

北京在人工智能領域具有政策環境優良、研發基礎雄厚、技術優勢突出、產業發展蓬勃等特點。2018年11月,北京發布智源行動計劃,成立了新型研發機構——北京智源人工智能研究院,支持科學家勇闖人工智能科技前沿“無人區”。

北京國家新一代人工智能創新發展試驗區將以體制機制創新為突破口,推進北京智源行動計劃,培養和集聚創新人才,加強布局基礎前沿研究,構建政產學研金用一體的協同創新體系,力爭推動北京成為全球人工智能學術思想、基礎理論、頂尖人才、企業創新和發展政策的源頭。同時,該試驗區還將建設人工智能開放創新平臺,構建一批人工智能應用場景,開展人工智能應用示范,建立和完善有利于人工智能健康發展的政策措施、安全倫理和法律法規,并率先開展先行先試,推動人工智能標準制訂等。

北京市多家企業將向北三縣布局

2月26日,北京市與廊坊市召開面向北三縣的項目推介洽談會,北京多個領域多家企業將向北三縣布局,目前擬簽約合作項目達50余個。

在推進北京城市副中心的規劃建設中,與北三縣協同發展,將至關重要。通過政府引導、市場運作、合作共建等方式,目前正在循序漸進推動北京市產業、基礎設施、公共服務等向北三縣延伸布局。有關部門已多次到廊坊北三縣實地調研和座談,深入對接北三縣實際需求,并取得了一些成果。在公共服務方面,北京五中分校大廠校區掛牌招生,燕達醫院實現北京社???/span>“持卡就醫、直接結算”。在產業方面,燕郊高新區100多家高新技術企業1/3來自北京,北京牛欄山酒業生產基地已整體搬遷至香河。

此外,還出臺了“加強北京城市副中心政策集成創新”意見,穩步推進副中心機構改革、財政體制改革、土地政策、人才政策等方面的改革創新政策;創新城市經營運營模式,組建了“投資、融資、開發、建設、經營”五位一體的北京城市副中心投資建設集團等。

他山之石

  各地鼓勵發展裝配式建筑激勵政策類別多樣

近年來,隨著國家不斷出臺利好政策鼓勵發展裝配式建筑行業,全國31個省份也相繼發布了相關的激勵政策。其中,新疆的激勵政策類型最多(8項),其次是四川省(6項)。全國政策激勵平均為4項,各省區市間激勵政策數量依次是新疆、四川、黑龍江、河南、湖南、內蒙古、江西、貴州、西藏等。

通過分析中國31個省區/直轄市的裝配式建筑實施意見、規劃和行動方案發現,在裝配式建筑激勵方面,激勵政策主要包括:用地支持、財政補貼、專項資金、稅費優惠、容積率、評獎、信貸支持、審批、消費引導、行業扶持等10個小類。其中,稅費優惠和用地支持為最主要的激勵類型。

在政策使用比例方面,稅費優惠政策超過90%,其次為用地支持、財政補貼和容積率均超過50%,最后依次是專項資金、信貸支持、行業扶持、審批、評獎、消費引導。

在稅費優惠方面,除了上海和浙江兩地,其他省市均應用了稅費優惠政策,應用稅費優惠政策的省市占比達90.32%,如北京、天津、遼寧等地區采用增值稅即征即退優惠政策;山東、山西、吉林、湖南等地方實行的稅費優惠。

在用地支持方面,全國31個省區市中,約有74.19%的省市實行了用地支持政策,如黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古等地實行的土地保障政策;河北、山西、河南、山東、江蘇等地區實行的優先安排建設用地。

在財政補貼方面,主要基于建筑面積、項目類型和項目上限等組合方式予以設計政策,有17個省市明確了對裝配式建筑的財政補貼政策。主要的省市有北京、上海、重慶、遼寧、河南、廣東、四川等地區。

在容積率方面,容積率是規劃建設部門有效控制建筑密度的約束性手段,是調節地塊居住舒適度的重要指標,適當提高容積率,有利于開發商獲取更大的商業價值。目前,在全國31個省市中,有一半以上的省市已實行了容積率激勵政策。此外,還有像天津、吉林、安徽、海南、新疆等地區設立專項基金,像內蒙古、廣東、寧夏、甘肅等地區推出信貸支持,像湖南、廣西、云南等地區開通綠色通道,像甘肅、新疆、四川、吉林等地區優先支持評優評獎。

【時事觀察】 

地方政府投融資類公司面臨的轉型途徑

國有企業中有一支特殊的公司,這便是地方政府投融資平臺公司。這類企業因為地方政府債務風險加劇,其自身生存成為近年社會關注的焦點。特別是隨著政府平臺公司作為地方政府投融資主體的歷史使命基本完成,為這些依附于政府的上萬個企業化解風險加快市場化轉型,是當前國企改革不可或缺的內容。

地方政府融資平臺公司的建立,雖然能夠解決地方政府財政緊缺的問題,但是在傳統地方融資平臺公司的發展模式下,其帶來的經營風險及社會矛盾也愈發明顯。一些地方政府依托政府融資平臺等方式舉債已接近極限。具體的風險來源及種類主要有:出資風險、融資渠道受阻風險、政府干預風險、資金項目管理風險、建設管理操作風險、收入來源制約風險、到期償債風險。

進入新時代之后,GDP增長不再是各地方追求發展的唯一目標,各地依靠投資拉動GDP增長的模式將徹底轉變,政府平臺公司作為地方政府投融資主體的歷史使命也基本完成。未來地方政府將通過發行地方債的方式完成融資,通過政府購買等更為規范的方式來完成地方公益性項目建設,通過政府補貼加市場化資金形式完成地方準公益性項目,由此,政府平臺公司將面臨轉型。把平臺公司真正按照市場化運行平穩過渡過來。

從業務轉型入手,戰略調整向市場化主體轉型的方向。財政部23號文將倒逼大量政府平臺公司進行轉型,完成從地方政府投融資主體向市場化主體的轉型。未來四大類政府平臺公司可以依托原有優勢向四個方向進行轉型:原有的土地開發類平臺公司將依托土地等國有資產向國有資產管理公司轉型;原有的保障房等建設類平臺公司將通過房屋建設等方面的經驗向房地產開發公司轉型;原有的基礎設施建設類平臺公司向城市基礎設施與公共服務綜合服務提供商轉型;原有的投資類平臺公司將通過產業基金等方式進行產業投資,并向金融控股公司轉型。

從與政府關系的轉型,還原地方融資平臺公司的獨立法人地位是未來轉型的關鍵。要想解決長期問題,需要體制上的深層改革。下一步既然是法人運作,地方政府的所有擔保都無效,一旦資金鏈斷裂,需自行消化。公司的政府性支持由隱性化、合規化、不確定性向顯性化、合法化、確定性轉變。明確地方政府責任,明確平臺公司與地方政府之間的權責界定。同時,加強地方政府投融資市場的透明化管理,規范融資品種和償債來源。通過政策規范,清理地方政府融資平臺中的違規操作、管理漏洞、賬務不清等惡性現象,建立健全地方政府融資平臺償債機制,加強地方政府財政創收能力,降低償債風險,營造科學化、規范化的融資市場。

從國有企業供給側改革角度,通過兼并重組為轉型提供新結構。對于當地政府轄區內平臺企業較多的情況,可以由政府牽頭組織由大平臺并小平臺,強平臺并弱平臺的方式,將業務相同或者互補的平臺公司合并,組建新的綜合性城投集團,該城投集團成為綜合性控股平臺,對下屬各合并平臺整合資源最大化效應,互補短板,做大做強。有助于發揮規模效應,降低成本。尤其是對于供水、供熱這些固定成本高的公益性行業,把具有相同業務的企業合并,能降低總的供應成本,從而減耗增效。而債務規模較大、經營不善的政府平臺公司將會在市場競爭中被淘汰。

從國有企業混合所有制改革角度,引入社會資本方為轉型提供動力。通過PPP業務轉向公益事業投資與運營實體,與社會資本合作,由社會資本承擔起城市基礎設施與公共服務項目的融資、建設與運營。在平臺通過對存量債務清理后,轉型為非監管名單的實體企業,最后通過吸收社會資本參與到供水供氣、垃圾處理等公益性項目,政府給予特許經營權或財政補貼,由項目公司按照市場化原則來償還原有債務。

從融資方式轉型,實現投資主體多樣化也是尋求轉型的重要途徑。地方融資平臺公司應在發展傳統的間接融資渠道之外,充分利用金融市場,積極嘗試直接性融資渠道,開拓資產證券化等新型融資工具,建立規范化的平臺公司融資方式,如PPP、專項債、政府投資基金、債券、貸款等。


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